摘要：隨著世界船員市場(chǎng)的迅猛發(fā)展，中國(guó)船員面臨著巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。中國(guó)船員現(xiàn)狀如何?中國(guó)航海界怎樣應(yīng)對(duì)這一世界性的挑戰(zhàn)?中國(guó)又如何才能走出一條適合中國(guó)國(guó)情的船員培養(yǎng)之路呢?

關(guān)鍵詞：船員 歷史及現(xiàn)狀 航海教育 管理及立法

1 引言

隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，世界航運(yùn)市場(chǎng)出現(xiàn)了空前的繁榮景象。海運(yùn)貨運(yùn)量占全世界外貿(mào)商品的2/3，同時(shí)新船成交量居高不下，年訂船量超過(guò)4000萬(wàn)載重噸，其中隨著世界旅游業(yè)的興盛，海上豪華郵船的數(shù)量不斷增加。國(guó)內(nèi)航運(yùn)市場(chǎng)同樣迅猛發(fā)展。

根據(jù)BIMCIO/ISF公布的《2000年世界海員市場(chǎng)供需情況報(bào)告》預(yù)測(cè)目前世界各航線對(duì)船員需求的增長(zhǎng)速度，到2010年世界高級(jí)船員的短缺將達(dá)4.6萬(wàn)人。與此同時(shí)，目前國(guó)內(nèi)內(nèi)河持證船員滿足不了航運(yùn)市場(chǎng)的需要，主要原因是隨著船舶噸位的增大，船舶對(duì)配員人數(shù)和證書等級(jí)要求提高。因此，世界航運(yùn)對(duì)船員，尤其是高級(jí)船員的需求不僅數(shù)量是巨大的，而且這種需求是極為迫切和長(zhǎng)期的。

在繁榮的航運(yùn)市場(chǎng)背后，蘊(yùn)藏著巨大的船員市場(chǎng)，中國(guó)船員作好準(zhǔn)備分吃這塊“大蛋糕”了嗎?

2 中國(guó)海員歷史及現(xiàn)狀

2.1 中國(guó)船員的歷史

中國(guó)的海員這一職業(yè)有深厚的歷史積淀，在公元前2世紀(jì)的秦朝已經(jīng)有徐福東渡日本這樣的航?；顒?dòng)了，公元15世紀(jì)初葉，鄭和七下西洋是當(dāng)時(shí)最大規(guī)模的航海活動(dòng)。近代中國(guó)海員是在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，在帝國(guó)主義和殖民主義的雙重壓迫下成長(zhǎng)起來(lái)的，他們大多數(shù)是失去土地的農(nóng)民與被大洋船排擠而失業(yè)的漁民和船工。自1861年美國(guó)在上海開辦旗昌輪船公司起到1919年，中國(guó)海員總數(shù)達(dá)15萬(wàn)人。這時(shí)的中國(guó)海員雖然遍布世界，但都是低級(jí)船員，不能占據(jù)航海舞臺(tái)的重要位置。

2.2 中國(guó)海員隊(duì)伍現(xiàn)狀

2.2.1 數(shù)量少

新中國(guó)成立后，特別是改革開放以來(lái)，我國(guó)航海事業(yè)得到迅速恢復(fù)和發(fā)展。通過(guò)開辦航海類高等院校，我國(guó)海員隊(duì)伍的數(shù)量也得到相當(dāng)程度的擴(kuò)充。到目前為止，我國(guó)擁有海員120萬(wàn)，持有遠(yuǎn)洋商船證書的船員15萬(wàn)人左右，其中持有A類證書的遠(yuǎn)洋船長(zhǎng)近5000人，遠(yuǎn)洋輪機(jī)長(zhǎng)近5000人。但是，我們應(yīng)該注意到，與我國(guó)13億人口的基數(shù)及我國(guó)所擁有的居世界第五位的商船隊(duì)來(lái)比較，船員數(shù)量就顯得十分稀少。同時(shí)，高級(jí)船員的數(shù)量與船員總數(shù)相比也十分不足。據(jù)交通部海事局統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)共有約15.2萬(wàn)名持有有效海員證的遠(yuǎn)洋船員，其中40%為高級(jí)船員，約6.2萬(wàn)名。這還要包括持有有效證書但不在船工作的岸上管理人員及專門從事教學(xué)工作的教師。

2.2.2 組成結(jié)構(gòu)不合理，思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待進(jìn)一步提高

在數(shù)量少的同時(shí)，海員隊(duì)伍構(gòu)成也極不平衡，存在素質(zhì)低下群體，一份對(duì)長(zhǎng)江沿線幾個(gè)省海員的調(diào)查表明，70%以上的內(nèi)河船員文化程度都在初中及以下。此外有關(guān)數(shù)據(jù)也顯示，截止到2003年底，長(zhǎng)江沿線共有三等以上持證船員94858人，其中三等船員占63992人，這些人中的絕大部分文化程度不高，高中以上文化程度人數(shù)很少。

而高等航海院校在校生的思想素質(zhì)現(xiàn)狀也令人擔(dān)憂。據(jù)對(duì)某航海院校駕駛專業(yè)的100名學(xué)生進(jìn)行的專業(yè)心理問(wèn)卷測(cè)試顯示，真正喜歡海員職業(yè)，愿意一輩子獻(xiàn)身大海的僅12人，感到過(guò)得去，干一段時(shí)間就轉(zhuǎn)行的有21人；不愿意從事海員職業(yè)的竟有61人，占61%。不僅如此，對(duì)遠(yuǎn)洋船員的思想狀況調(diào)查的分析也表明，近年來(lái)，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊，船員的職業(yè)道德水準(zhǔn)下降，不安心本職工作，責(zé)任心差，信奉拜金主義，講個(gè)人利益，看眼前利益的人員占有一定的比例，而在國(guó)際船員勞動(dòng)力市場(chǎng)上普遍受歡迎的菲律賓船員，不但英語(yǔ)交流較好，而且更重要的是服務(wù)服從意識(shí)好，工作踏實(shí)。這也是為什么在國(guó)際外派船員勞務(wù)市場(chǎng)上中國(guó)船員只占6.2%，而菲律賓船員卻占28.1%的原因之一。

2.2.3 船員管理亟待改進(jìn)

由于船員管理上的缺欠，導(dǎo)致了船員持假證上崗的現(xiàn)象出現(xiàn)。據(jù)調(diào)查，2005年第一季度張家港海事局已累計(jì)查獲假船員證近百本。同時(shí)，由于航運(yùn)企業(yè)內(nèi)船員管理規(guī)章制度不健全，造成船員服務(wù)簿核準(zhǔn)章隨意蓋，船員服務(wù)資歷隨便填寫等問(wèn)題，有的船員根本就沒(méi)有服務(wù)資歷，就托關(guān)系在服務(wù)簿上填寫資歷，甚至發(fā)現(xiàn)私自偽造印章確認(rèn)自己填寫的服務(wù)資歷，以達(dá)到騙取適任證書的目的。更有甚者，有的航運(yùn)企業(yè)船舶因配員不齊，在進(jìn)出港簽證申報(bào)時(shí)，就租用他人適任證書充數(shù)。這些現(xiàn)象的產(chǎn)生嚴(yán)重?cái)_亂了航運(yùn)市場(chǎng)和秩序，威脅航行安全。海事部門也曾多次加大打擊整治力度，為什么又屢禁不止呢?其根本原因還是船員數(shù)量少，素質(zhì)構(gòu)成參差不齊，對(duì)船員市場(chǎng)的管理體制不健全造成的。

3 出路在何方

3.1 加強(qiáng)航海教育，培養(yǎng)大量高素質(zhì)的后備人才隊(duì)伍

早期的海運(yùn)，航海技術(shù)比較落后，航運(yùn)業(yè)是一種勞動(dòng)密集型行業(yè)。隨著船舶的現(xiàn)代化與大型化，整個(gè)航運(yùn)業(yè)發(fā)展成為知識(shí)、資金與技術(shù)密集型的以船舶、船員為中心的行業(yè)，對(duì)船員的知識(shí)和素質(zhì)的要求更是不斷提高，船員的任用資格已由單純的技術(shù)素質(zhì)向集技術(shù)、管理、經(jīng)營(yíng)、法律為一體的集合型素質(zhì)轉(zhuǎn)變。在已發(fā)生的海事中，許多事故都是人為因素引起的，加強(qiáng)船員素質(zhì)教育，加重船員的職業(yè)責(zé)任和愛崗敬業(yè)精神的教育是我國(guó)船員市場(chǎng)發(fā)展的百年大計(jì)，重中之重。

同時(shí)，我們也應(yīng)該充分發(fā)揮我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，在加強(qiáng)高等航海教育的同時(shí)，擴(kuò)大低級(jí)船員的培養(yǎng)。STCW78/95公約規(guī)定高級(jí)船員職業(yè)培養(yǎng)，時(shí)間不得少于高中后3年，而對(duì)普通船員的培訓(xùn)要求相對(duì)簡(jiǎn)單，根據(jù)《2000年中國(guó)航運(yùn)發(fā)展報(bào)告》提供的數(shù)據(jù)，中國(guó)目前共有5所高等航海院校，6所高等航海職業(yè)技術(shù)院校，22所中等航海職業(yè)技術(shù)學(xué)校、航運(yùn)學(xué)校，每年可培養(yǎng)中專以上學(xué)生近4000人，可見我國(guó)在利用勞動(dòng)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大各種勞務(wù)市場(chǎng)，尤其是在世界船員勞務(wù)市場(chǎng)中是可以大有作為的。

3.2 加快船員管理現(xiàn)代化的步伐，完善船員立法

船員管理問(wèn)題在航運(yùn)業(yè)向現(xiàn)代化、規(guī)模化發(fā)展的今天顯現(xiàn)的尤為突出。在老的船員管理體制下，各有關(guān)單位是作為相互封閉的信息單元出現(xiàn)的。船員考試與發(fā)證機(jī)關(guān)只負(fù)責(zé)發(fā)放船員適任證書，對(duì)于船員以后的動(dòng)向缺乏監(jiān)督管理。而船公司為了自己的利益又常在船員資歷方面隱瞞事實(shí)。基于這種現(xiàn)狀，交互式透明的船員管理系統(tǒng)的建立更顯出其重要性和緊迫性。新體制不應(yīng)該是一站式的管理服務(wù)，而應(yīng)該通過(guò)建立船員檔案和電子信息管理系統(tǒng)的全方位跟蹤式的管理。

加強(qiáng)船員立法的科學(xué)性和完整性，提高立法質(zhì)量，逐步形成船員法規(guī)體系，是加強(qiáng)船員管理的重要基礎(chǔ)。早在“十五”期間我國(guó)就已把建立健全《船員法》作為發(fā)展我國(guó)航運(yùn)業(yè)的重點(diǎn)之一。目前我國(guó)關(guān)于船員培養(yǎng)、船員市場(chǎng)和船員雇傭等方面的立法，還僅限于一些行政法規(guī)以及《海商法》、《勞動(dòng)法》中涉及的一小部分，這與我國(guó)現(xiàn)在船員隊(duì)伍的現(xiàn)狀是極不相適應(yīng)的，也不利于船員市場(chǎng)的發(fā)展，這就勢(shì)必影響我國(guó)邁向世界航海強(qiáng)國(guó)的步伐。在這種形勢(shì)下應(yīng)盡快出臺(tái)《船員法》等一批規(guī)范航運(yùn)市場(chǎng)的重要法律法規(guī)，完善執(zhí)法監(jiān)督體系，減少宏觀隨意性的干擾，提高整個(gè)行業(yè)的遵紀(jì)守法意識(shí)。

4 結(jié)語(yǔ)

中國(guó)海員的歷史是輝煌的，在新的世紀(jì)所取得的成績(jī)也是舉世矚目的。但在全球化的今天，我們應(yīng)該看到世界航運(yùn)市場(chǎng)對(duì)高素質(zhì)船員的需求量不斷攀升，擴(kuò)大船員培養(yǎng)和教育機(jī)構(gòu)，改善培養(yǎng)方式方法，建立健全船員管理系統(tǒng)和調(diào)整船員市場(chǎng)的法律體系是我國(guó)船員在滿足本國(guó)需要的同時(shí)走出國(guó)門的根本出路。

參考文獻(xiàn)

[1] 姜園華，陳婷．論中國(guó)航海教育的國(guó)際化趨勢(shì)及對(duì)策[J]．交通高教研究，2003，（5）：24-25．

[2] 趙在理．論2004年適任考試規(guī)則下的輪機(jī)教學(xué)模式[J]．大學(xué)時(shí)代，2005，（6）：57-60．

作者：盧峰峰  來(lái)源：天津航海