一邊是海運業快速發展，一邊是海員隊伍流失加劇，造成這一矛盾局面的原因何在？記者從4月6日在京召開的紀念中國海員工會成立九十周年座談會上獲悉，由于相關法律不盡完善，海員與船東之間的勞動關系市場化尚不到位，海員勞動不夠“體面”，海員職業整體吸引力下降。

海運被譽為最高效、最環保的運輸方式之一。在我國，海運承擔著93%的外貿運輸任務。近年來，我國海運業發展迅速，全國海運船隊總規模已達9000多萬載重噸，位居世界第四位，迫切需要更多的海員特別是高級海員。

據統計，目前我國共有155萬船員，其中海員65萬人，是世界上擁有海員數量最多的國家。但是，由于海員勞動難“體面”，海員流失加劇，相對快速發展的海運業而言，我國優秀海員人才嚴重不足，高級海員市場更是供不應求。

“近年來港口國檢查更加嚴格、海盜活動日趨猖獗、災害性天氣增多，海員的勞動強度、心理壓力和家庭壓力不斷增大。加之我國對海員個稅起征點仍然較低，稅率較高，海員收入待遇與陸地職業收入差距逐漸縮小，導致海員職業整體吸引力顯著下降。”

中國船東協會常務副會長張守國表示，盡管我國政府一直高度重視海員合法權益的保護，比如，2007年頒布實施了《中華人民共和國船員條例》，2009年底，又由中國海員工會代表中國船員與中國船東協會簽訂了《中國船員集體協議》，對遠洋船員的權益維護實現了全覆蓋，但與《2006年海事勞工公約》的要求相比，還有不小的距離。

《勞動合同法》實施后，船東與海員特別是高級海員之間從以往的行政管理關系轉變為市場合作關系已成必然，但由于海員與陸地職工處在截然不同的工作生活環境之中，其政治、經濟、文化等權益帶有一定的職業特殊性，迫切需要有特定的法律保護，可我國海員立法明顯滯后。

“法律法規的缺位，使得海員職業得不到應有保護，加劇了高級海員和航海院校畢業生的人才流失。”中國海員建設工會副主席朱臨慶表示，目前甚至出現了一些盤剝海員的“黑中介”，海員連最基本的勞動權益都得不到保障，更談不上職業培訓等發展權益和精神文化權益。

張守國建議，當務之急是積極研究和實踐國內外有關公約、法律與條例，穩步推進《2006年海事勞工公約》批約進程，積極推動我國海員法立法，降低海員勞動的法律風險。同時，規范海員勞務市場，促進新型勞動合同關系、勞務關系的建立，形成連接企業和海員的法律紐帶，保證中國海員在國際勞務市場的競爭力和切身權益，穩步提高我國海員“體面勞動”水平。

來源：工人日報