國際海事組織（IMO）日前正式簽署批準《國際海上運輸有毒有害物質損害責任及賠償公約》（簡稱：HNS公約）議定書草案，是自有關草案首次在1996年面世以來，首獲IMO批準，首份全球認可的“有毒有害物質保賠公約”有望盡快生效。

HNS公約以民事責任公約和賠償基金公約為基礎建立起兩層機制，旨在為涉及有毒有害物質（HNS）的海上事故受害者提供賠償。第一層機制使用船舶所有人參加的強制保險進行賠償，對保險沒有覆蓋的事故或不足以滿足索賠，賠償將由第二層的HNS基金支付，基金由收貨人提供資金。

盡管原公約已于1996年通過，并獲得14個國家的批準，但距離公約全球生效條件的要求仍有距離，一直惹來不少船東組織抨擊。眾多不利因素阻礙了公約的批準，例如締約國無法向IMO報告HNS數量和須為包裝貨物建立報告系統。此外，在1996的HNS公約下，液化天然氣（LNG）的攤款人應屬液化氣卸貨前的貨主，其它情況的責任人則為收貨人，雖然收貨人必須接受締約國，但貨主仍不必在管轄范圍之內，因此出現非締約國的所有權人不可能對LNG賬戶攤款的情況。

IMO批準后，仍有待12個締約國加入該公約18個月后才會正式生效，其中4個國家商船總噸位不少于200萬噸。該會旗下法律委員會提請IMO理事會在2009年6月召開的會議上批準于2010年盡快召開外交大會，審議議定書草案，以期正式通過。

來源：大公報